食药总局：网络食品监管办法有望上半年出台

2016-02-03 09:05:36 | 来源：新京报 | 作者：李丹丹

　　去年，国家食药监总局在全国范围内组织抽检了172310批次食品样品，其中检验不合格样品5541批次，样品合格率为96.8%。昨日，国家食品药品监督管理总局召开新闻发布会，通报2015年食品安全监督抽检情况。国家食药监总局相关负责人透露，正在制定的《网络食品经营监督管理办法》有望在2016年上半年出台。
　　农兽药残留问题突出
　　抽检结果显示，农兽药残留问题依然突出，农兽药残留不符合标准占不合格样品的3.8%。
　　国家食药监总局副局长滕佳材介绍，农兽药残留主要是检出“瘦肉精”、孔雀石绿、三氯杀螨醇等禁限用兽药和农药。他表示，农兽药残留不符合标准主要与种养殖环节和储运环节违法违规使用有关。
　　对于农兽药残留问题监管，食药监总局食品安全监管二司副司长崔恩学表示，总局进一步加强了与农业部的合作。同时，把食用农产品的抽检作为工作重中之重，在市县一级的抽检结果中主要突出对农兽药残留问题的监管。
　　加大网络食品抽检频次
　　通报显示，网购食品不合格率偏高。滕佳材表示，今年将加大对网络食品的抽检频次。崔恩学则告诉新京报记者，正在制定的《网络食品经营监督管理办法》有望在2016年上半年出台。
　　他表示，《办法》的修订工作是根据我国《食品安全法》进行的，细化了其中关于网络食品的相关规定，明确主体责任。
　　崔恩学对记者表示，按照法律规定，从事食品经营需要获得许可，但是目前一些网络食品经营者并没有取得资质，今后将加大在这方面的规范和管理力度。
　　对于网售食品跨地域的特点，崔恩学表示，这确实为传统的监管方式带来挑战，需要转变监管理念。崔恩学认为，由于食品监管系统是覆盖全国的，因此对于网售食品的监管需要全系统协作。
　　加强对添加剂使用监督
　　通报情况显示，超范围、超限量使用食品添加剂样品约占不合格样品的24.8%。这其中的最主要问题是部分样品有防腐剂，其次是甜味剂、膨松剂和着色剂滥用等。
　　国家食药监总局食品安全监管三司司长王红表示，食品添加剂使用问题主要集中在防腐剂和着色剂的滥用上，今年将加强企业对添加剂使用的监督。
　　她表示，食品添加剂不符合标准主要是生产经营环节违规操作引起，一直是食品监管日常监督检查的重点。在食品生产中，超出国家标准规定的范围、限量使用食品添加剂，即属于“滥用食品添加剂”问题。近年来的抽检情况发现，食品添加剂问题主要集中在着色和防腐方面。
　　王红表示，食药监部门将对重点企业进行培训和政策解读，提高小作坊、小企业对相关法律法规及标准的认知度。

文化部出台新规打击艺术品市场虚假鉴定虚高评估等乱象

2016-02-02 19:28:58 | 来源：新华社 | 作者：周玮

近年来，我国艺术品市场发展快速，艺术品网络化、金融化趋势明显，2014年我国艺术品交易额2137亿元，占全球艺术品市场交易总额的22％，列世界第二位。但同时，艺术品市场存在的制假售假、虚假鉴定、虚高评估、交易不透明等问题亟须规范。针对这些情况，文化部修订了《艺术品经营管理办法》，并于2日公布，将于3月15日起施行。

　　《办法》适应行业发展实际，将“美术品”改为“艺术品”，对艺术品市场实行全方位内容监管，将网络艺术品、投融资标的物艺术品、鉴定评估等纳入监管范围，取消对“装裱”“比赛”“咨询”等这些与艺术品内容关系不大的活动的管理。
　　《办法》禁止经营来源不合法、冒充他人名义或者以禁止交易的动植物为材质的艺术品。《办法》强调，艺术品经营单位不得隐瞒艺术品来源，误导消费者；不得以集资为目的或者以非法传销为手段进行经营；未经批准，不得将艺术品权益拆分为均等份额公开发行，以集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易。艺术品经营单位应买受人要求，应当对买受人购买的艺术品进行尽职调查，提供能够证明或者追溯艺术品来源的证明文件。《办法》还明确了鉴定评估机构及从业人员的责任及有关程序。
　　《办法》提出要建立专家委员会、明示担保、尽职调查、鉴定评估、信用监管等一系列新的制度，通过立规矩、明底线、强化主体责任，促进艺术品公开透明交易，保障消费者合法权益。

《无证无照经营查处办法》即日起公开征求意见

2016-02-02 08:57:34 | 来源：央广网 | 作者：刘会民

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院法制办今天（1日）就《无证无照经营查处办法》公开征求意见。征求意见稿进一步明确无证无照经营的监管职责，并对无证无照经营区分情况，为社会主体创业提供方便。

　　按照现有规定，经营活动涉及“证”、“照”两个层面的许可，即工商部门的营业执照，以及许可审批部门的许可证或者其他批准文件。从2003年开始施行的《无照经营查处取缔办法》中明确，工商部门对有证无照、无证有照等五种违法经营行为均负有监管职责。同时，许可审批部门对其中两种需要取得许可证或者批准文件的经营行为也可以查处。
　　部门职责不清导致多个执法机关存在相互推诿的现象，许可审批部门重许可、轻监管，甚至只许可不监管的情况时有发生。为此，本次征求意见稿将违法经营行为区分为无照经营和无证经营两种情况，并明确分别由工商部门和相应的许可审批部门负责查处。
　　吉林省长春市双阳区工商局副局长池海平强调，这里面体现了国务院叫谁审批谁监管，谁主管谁监管原则。
　　为提高法律责任的科学性和针对性，意见稿还规定，查处部门应当将无证无照经营者的违法行为记入信用档案，完善信用监管。池海平指出，企业或者市场主体处罚信息(公开)力度加大了，不是说原来处罚完就拉倒了，现在是对所有处罚完的市场主体都要进行社会公示，体现了一处受罚、处处受限。
　　为促进大众创业、万众创新，在规定任何单位或个人不得违规从事无证无照经营的同时，意见稿还明确，法律、法规规定无须取得营业执照和许可审批文件的经营活动，个人利用自己的技能，从事无须通过许可审批的服务性经营活动，以及在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售农副产品，不得作为无证无照经营行为予以查处。
　　本次征求意见截止日期为今年3月10号。公众可通过登陆中国政府法制信息网等方式提出修改意见。

2月起一批新规将实施：房地产广告不得提及上重点学校

2016-01-29 15:37:04 | 来源：中国网

婚姻登记处将有专职婚姻登记员,月嫂的年龄要在18到55岁之间,房地产广告不得提及上重点学校……2月1日起,一批法律法规和部门规章将开始实施。

婚姻登记机关加强与法院婚姻信息共享

新的《婚姻登记工作规范》主要对内地居民、港澳台居民、华侨和外国人办理婚姻登记的登记机关、婚姻登记员、婚姻登记内容、当事人应当提交的材料、审核办理程序等做出了具体的规定。修订的重点包括:明确提出乡(镇)婚姻登记机关的设置标准和要求;明确婚姻登记机关应当配备专职婚姻登记员;明确将婚姻家庭辅导和结婚登记颁证工作纳入《规范》;明确提出了婚姻登记机关信息化建设的相关要求;补充完善了补领证件的程序和要求;明确了婚姻登记机关应当加强与本地区人民法院的婚姻信息共享工作等等。

明确对月嫂行业提出年龄、学历等基本要求

《家政服务母婴生活护理服务质量规范》《家政服务机构登记划分及评定》两项国家标准,对母婴生活护理服务质量和家政服务机构划分进行规范与界定。《家政服务母婴生活护理服务质量规范》对母婴生活护理员(俗称月嫂)提出了基本要求,其中包括,应为年龄在18~55岁,应具有初中以上文化程度的女性,具备与等级相适应的服务技能等。

房地产广告不得提及上重点学校

《房地产广告发布规定》明确提出,房地产广告必须真实、合法、科学、准确,不得欺骗、误导消费者。“买房就能上××小学”、“距国贸仅30分钟”、“即买即租,投资回报率高达12%”……从2月1日开始,这些曾经在售楼广告中频繁出现的话不能再使用了。规定中明确,房地产广告中不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺。按照规定,房地产广告中的房源信息应当真实,面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积。房地产广告不得含有升值或者投资回报的承诺;不能以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置;不能违反国家有关价格管理的规定。

特殊情况下允许境内机构以外币现钞办理部分收付

《境内机构外币现钞收付管理办法》规定,在无法使用银行渠道等特殊情况下,允许境内机构以外币现钞办理部分经常项目收付。具体包括银行汇路不畅,或是与战乱、金融条件差等国家(地区)进行的交易,以及境内免税商品经营单位和免税商店销售免税商品的外汇收入等。但也应按规定在经办银行办理结汇,不得存入经办银行转为现汇。

医疗器械使用单位每年对质量管理进行全面自查

《医疗器械使用质量监督管理办法》明确了医疗器械采购、验收、贮存、使用、维护、转让等与使用质量密切相关的各个环节的管理规定,要求医疗器械使用单位建立覆盖质量管理全过程的医疗器械使用管理制度,并每年对质量管理工作进行全面自查。

基金管理人可开发货币市场基金产品

为了促进公开募集证券投资基金的发展,规范货币市场基金的募集、运作及相关活动,保护投资人及相关当事人的合法权益,根据《证券投资基金法》及其他有关法律、行政法规,制定货币市场基金监督管理办法。基金管理人可以按照本办法的规定,根据市场与投资者需求,开发设计不同风险收益特征的货币市场基金产品,拓展货币市场基金作为现金管理工具的各项基础功能。

公路工程招标备案权限下放

《公路工程建设项目招标投标管理办法》明确了交通运输部和省级交通运输主管部门对于公路工程建设项目招标投标活动的监督管理职责,督促各级交通运输主管部门依法行政,依法行使监督权利,全面落实监督义务;规定了备案制度,要求招标人将资格预审文件、招标文件、招标投标情况的书面报告报交通运输主管部门备案;删减了将资格审查报告报交通运输主管部门备案等程序;下放了招标监督权限,将公路工程招标备案权限下放省级交通运输主管部门。

未经国家批准登记的农药不得发布广告

为了保证农药广告的真实、合法、科学,制定农药广告审查发布标准。未经国家批准登记的农药不得发布广告。农药广告内容应当与《农药登记证》和《农药登记公告》的内容相符,不得任意扩大范围。

提高电梯设备的运行安全和使用寿命

电梯部件报废标准规定了“安全保护装置、紧急救援装置、井道安全门和活板门、驱动主机、轿厢、层门和轿门、电气控制装置”等13项对电梯安全运行影响较大的电梯主要部件报废技术条件。明确,将机械损伤(如开裂、变形)、非正常磨损、锈蚀、材料老化、电气故障、电气元件破损等6种影响安全运行的失效或潜在失效模式作为部件的报废技术条件,为存在风险隐患需要报废部件提供了技术依据。

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