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一月丨新法速递

发布时间:2026年01月04日

法律

01 《中华人民共和国国家通用语言文字法(2025修订)》

制定机关:全国人大常委会

发文字号:中华人民共和国主席令第66号

公布日期:2025.12.27

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展,更好发挥国家通用语言文字在社会生活和促进各民族、各地区经济文化交流中的作用,铸牢中华民族共同体意识,坚定文化自信,根据宪法,制定本法,共三十二条。主要内容如下:一是加强党的领导,强调国家语言文字事业坚持中国共产党的领导,将“铸牢中华民族共同体意识、坚定文化自信”纳入立法目的,明确国家通用语言文字是国家法定全国通用的语言文字;二是健全使用规则,针对语言生活新发展,新增对网络视听节目、网络出版物、政府主办的或提供社会公共服务的互联网信息平台以及境内国际展览、国际会议等用语用字的规范要求。进一步强化学校教育在推广普及国家通用语言文字方面的基础作用;三是强化保障措施,要求县级以上人民政府将语言文字事业纳入相关规划、将语言文字工作经费纳入本级预算;四是完善法律责任,明确国家通用语言文字工作的部门行业管理责任,增设“法律责任”专章,对违反法定使用情形的行为设定处罚措施,推动形成部门监管合力等。

02 《中华人民共和国网络安全法(2025修正)》

制定机关:全国人大常委会  

发文字号:中华人民共和国主席令第61号

公布日期:2025.10.28

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了保障网络安全,维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进经济社会信息化健康发展,制定本法,共八十一条。主要内容如下:一是时代演进与法治重塑,从“基础框架”迈向“治理现代化”;二是设立顶层设计升维,政治领导力与国家安全观的法律化;三是开设人工智能专条,开启智能时代的治理新篇章;四是建立域外适用机制,防御性管辖权的实质性扩张等。

03 《中华人民共和国城市居民委员会组织法(2025修订)》

制定机关:全国人大常委会

发文字号:中华人民共和国主席令第60号

公布日期:2025.10.28

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了健全基层群众自治制度,由城市居民依法办理自己的事情,发展基层民主,维护居民的合法权益,推进基层治理体系和治理能力现代化,根据宪法,制定本法,共四十九条。主要内容如下:一是贯彻基层群众自治原则;二是平衡权力与职责;三是与上位法及相关法律衔接等。

04 《中华人民共和国村民委员会组织法(2025修正)》  

制定机关:全国人大常委会

发文字号:中华人民共和国主席令第59号

公布日期:2025.10.28

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了健全基层群众自治制度,由村民依法办理自己的事情,发展基层民主,维护村民的合法权益,促进乡村全面振兴,推进基层治理体系和治理能力现代化,根据宪法,制定本法,共五十条。主要内容如下:一是强化党组织领导;二是完善民主机制;三是保障特殊群体权益;四是规范村集体经济管理等。

05 《中华人民共和国国家公园法》  

制定机关:全国人大常委会

发文字号:中华人民共和国主席令第53号

公布日期:2025.09.12

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了高质量推进国家公园建设,加强对国家公园的保护和管理,保持重要自然生态系统原真性和完整性,建设生态文明,全面推进美丽中国建设,加快推进人与自然和谐共生的现代化,根据宪法,制定本法,共六十三条。主要内容如下:一是明确国家公园的管理机构及其职责,为自然资源管理提供法律基础;二是规范国家公园的规划、创建和设立程序,确保其与其他保护地的关系明确;三是加强对国家公园的保护和管理,确保自然资源的可持续利用;四是强化法律责任,确保对违反国家公园法的行为进行相应的法律追责等。

06  《中华人民共和国原子能法》  

制定机关:全国人大常委会

发文字号:中华人民共和国主席令第51号

公布日期:2025.09.12

施行日期:2026.01.15

全文要点:为了保障原子能研究、开发与和平利用,推进科技进步和产业提升,促进经济社会高质量发展,维护国家安全,增进人民福祉,制定本法,共六十二条。主要内容如下:一是原子能和平开发与利用;二是监督管理体制;三是核反应堆与核技术利用;四是加强规范核燃料循环体系建设和加强进出口管理等。

07 《中华人民共和国治安管理处罚法(2025修订)》  

制定机关:全国人大常委会  

发文字号:中华人民共和国主席令第49号

公布日期:2025.06.27

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民、法人和其他组织的合法权益,规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责,根据宪法,制定本法,共一百四十四条。主要内容如下:一是针对新情况新问题新增违法行为提出相应修改;二是完善涉未成年人违反治安管理规定;三是针对违规养犬和犬只伤人作出规定等。

08 《中华人民共和国增值税法》

制定机关:全国人大常委会

发文字号:中华人民共和国主席令第41号

公布日期:2024.12.25

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了健全有利于高质量发展的增值税制度,规范增值税的征收和缴纳,保护纳税人的合法权益,制定本法,共三十八条。主要内容如下:一是规定增值税的征税范围:明确在中华人民共和国境内销售货物、服务、无形资产、不动产,以及进口货物的单位和个人,为增值税的纳税人;二是明确税率和应纳税额:维持现行13%、9%、6%三档税率不变,对部分货物、服务出口适用零税率;三是规范税收优惠:设定了小规模纳税人纳税起征点;四是明确征收机制等。

行政法规

01 《森林草原防灭火条例》

制定机关:国务院

发文字号:中华人民共和国国务院令第822号

公布日期:2025.11.16

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了有效预防和扑救森林草原火灾,保障人民生命财产安全,保护森林草原资源,维护生态安全,制定本条例,共六十三条。主要内容如下:一是提高“预防”的质量,强化源头治理,推动治理模式向事前预防转型;二是强化“灭火”的能力,强化协同联动,加强防灭火力量建设;三是夯实“保障”的基础,统筹规划部署,引导科技赋能;四是构建“扎实”的责任体系,细化责任清单,强化责任追究;五是做好“生态”的文章,重视恢复,彰显筑牢国家生态安全屏障的价值取向等。

02 《生态环境监测条例》  

制定机关:国务院

发文字号:中华人民共和国国务院令第820号

公布日期:2025.10.31

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了规范生态环境监测活动,提升生态环境监测能力和水平,保障生态环境监测数据质量,更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用,根据有关法律,制定本条例,共四十九条。主要内容如下:一是明确立法目的、适用范围,规定生态环境监测包括公共监测和自行监测两类;二是强调监测工作应贯彻党和国家政策,坚持依法、科学、诚信监测,构建政府主导、部门协同、社会参与的机制;三是要求国家建立健全监测制度和标准,加强能力建设,推动监测网络自动化、数字化、智能化发展。

03 《外国驻华外交领事机构中国籍雇员管理条例》

制定机关:国务院

发文字号:中华人民共和国国务院令第815号

公布日期:2025.08.23

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了便利外国驻华外交领事机构执行职务,维护中国籍雇员的合法权益,根据《中华人民共和国对外关系法》,制定本条例,共十二条。主要内容如下:一是明确条例旨在便利外国驻华外交领事机构执行职务,维护中国籍雇员合法权益;二是规定“外国驻华外交领事机构”指外国驻中国的外交代表机构和领事机构,“中国籍雇员”指在这些机构从事辅助性、服务性工作的中国公民等。

部门规章

01 《金融机构客户受益所有人识别管理办法》

制定机关:中国人民银行  

发文字号:中国人民银行令〔2025〕第12号

公布日期:2025.12.19

施行日期:2026.01.20

全文要点:为了预防和遏制洗钱和恐怖融资活动,落实金融机构客户尽职调查要求,规范受益所有人识别核实工作,根据《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律规定,制定本办法,共四十一条。一是基于风险原则,金融机构需根据客户风险程度采取差异化措施,避免“一刀切”;二是要求勤勉尽责,通过合理手段穿透识别客户所有权和控制权结构;三是识别依据需来源于可靠信息,且不同来源信息需相互印证,不得仅依赖系统查询或自动化手段等。

02 《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》  

制定机关:国务院国有资产监督管理委员会

发文字号:国务院国有资产监督管理委员会令第46号

公布日期:2025.11.28

施行日期:2026.01.01

全文要点:为坚持党对中央企业的全面领导,加强出资人监督,规范中央企业违规经营投资责任追究工作,进一步完善国有资产监督管理制度,落实国有资产保值增值责任,防止国有资产流失,促进企业依法合规经营,服务做强做优做大国有企业和国有资本,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《国有企业管理人员处分条例》和《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》等法律法规和文件,制定本办法,共九十一条。主要内容如下:一是明确制定目的为坚持党对中央企业的全面领导,加强出资人监督,规范责任追究工作,落实国有资产保值增值责任;二是规定责任追究工作遵循坚持加强党的领导、依法依规问责、客观公正定责、分级分层追责、惩治教育和制度建设相结合等原则;三是强调对涉嫌违纪、职务违法或犯罪的问题线索,按规定移送纪检监察机构或司法机关处理等。

03 《税务人员税收业务违法行为处分规定》

制定机关:国家税务总局  

发文字号:国家税务总局令第60号

公布日期:2025.11.24

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了规范对税务人员税收业务有关违法行为的处分,促进税务机关、税务人员依法履职,维护国家税收秩序和税收安全,根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等相关法律、行政法规,制定本规定,共四十五条。主要内容如下:一是坚持党的领导、党管干部原则,遵循公平公正、宽严相济、法治原则,以事实为根据、以法律为准绳,保障税务人员合法权益;二是规范了税务机关公务员及参照《公务员法》管理的人员;三是规范对税务人员税收业务违法行为的处分,促进税务机关、税务人员依法履职,维护国家税收秩序和税收安全等。

04 《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法(2025)》  

制定机关:中国人民银行 国家金融监督管理总局 中国证券监督管理委员会  

发文字号:中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会令〔2025〕第11号

公布日期:2025.10.31

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了预防和遏制洗钱和恐怖融资活动,规范金融机构客户尽职调查、客户身份资料及交易记录保存行为,维护国家安全和金融秩序,根据《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律规定,制定本办法,共五十二条。主要内容如下:一是做好客户尽职调查;二是规范客户身份资料及交易记录保存期限及要求;三是强化反洗钱、反恐怖融资防线,维护金融体系的安全与稳定等。

05 《个人信息出境认证办法》

制定机关:国家互联网信息办公室 国家市场监督管理总局  

发文字号:国家互联网信息办公室、国家市场监督管理总局令第20号

公布日期:2025.10.14

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了保护个人信息权益,规范个人信息出境认证活动,促进个人信息高效安全跨境流动,根据《中华人民共和国个人信息保护法》、《网络数据安全管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规,制定本办法,共十九条。主要内容如下:一是明确了个人信息出境认证的适用情形;二是明确了个人信息出境认证的申请方式、认证要求及证书有效期;三是明确了专业认证机构应当履行的义务;四是明确了监督管理要求等。

06 《农药登记管理办法(2025修订)》  

制定机关:农业农村部  

发文字号:中华人民共和国农业农村部令2025年第3号

公布日期:2025.07.15

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了规范农药登记行为,加强农药登记管理,保证农药的安全性、有效性,根据《农药管理条例》,制定本办法,共五十三条。主要内容如下:一是明确立法目的;二是规定适用范围;三是明确职责分工;四是强调登记原则:科学、公平、公正、高效、便民;五是鼓励支持安全、高效、经济的农药登记,淘汰高风险农药等。

07 《信托公司管理办法(2025)》  

制定机关:国家金融监督管理总局  

发文字号:国家金融监督管理总局令2025年第8号

公布日期:2025.09.11

施行日期:2026.01.01

全文要点:为了规范信托公司经营行为,加强信托公司监管,防范风险,保护信托当事人合法权益,促进信托业高质量发展,根据《中华人民共和国信托法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国公司法》等法律法规,制定本办法,共七十五条。主要内容如下:一是明确立法依据,规范信托公司经营行为,加强监管,防范风险,保护信托当事人合法权益,促进信托业高质量发展;二是规定信托公司以受托人身份开展信托业务,坚持信托本源,为受益人最大合法利益处理信托事务,培育受托文化;三是强调信托财产独立性,信托财产不属于信托公司固有财产,信托公司以信托财产为限承担责任等。

08 《慈善组织信息公开办法(2025)》

制定机关:民政部  

发文字号:中华人民共和国民政部令第81号

公布日期:2025.10.01

施行日期:2026.01.01

全文要点:为规范慈善组织的信息公开行为,保护捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益,维护社会公众的知情权,促进慈善事业发展,根据《中华人民共和国慈善法》制定本办法,共三十条。主要内容如下:一是明确办法目的为规范慈善组织信息公开行为;二是保护捐赠人、志愿者、受益人等合法权益;三是维护社会公众知情权,促进慈善事业发展等。


注:本新法速递仅包括效力级别为法律、法规、司法解释、部门规章、重庆市省级地方性法规。

整理丨唐之蕴

编辑丨谭政

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